凉山生态环境二十条措施促进经济增长，更好服务凉山高质量发展

2023年，凉山凉山州生态环境保护综合行政执法支队累计开展现场检查2875次，生态施促山高共查处环境违法案件87件；落实“5+2”环评答疑服务机制，环境好服为重点项目建设单位和环评单位答疑解惑1000余次，条措主动上门服务400余次。进经济增

2024年第一季度，长更全州共审批、质量备案项目环评199个，发展涉及总投资额816．41亿元。凉山

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这些只是生态施促山高凉山州生态环境系统近年来持续推进环境保护、优化营商环境的环境好服缩影。日前，条措凉山州生态环境局制定出台《生态环境促进稳增长服务高质量发展二十条措施》，进经济增从精简环评内容、长更打捆共性项目环评、质量持续深化“放管服”改革、持续强化重点项目服务保障等方面进行了详细规定，更好地服务凉山高质量发展。

精简手续流程　优化营商环境

《措施》明确，深化“一网通办”服务，利用电子证照和电子签章推进生态环境政务服务事项全程网办，拓展和优化生态环境公共服务，推进窗口标准化建设。

过去，企业在开办前要进行环保审批，不仅手续复杂，且时间也特别长。如今，这样的局面正逐步改变。

“提高服务效能，优化营商环境，这是企业共同的呼声，也是我们的工作目标。”州生态环境局相关负责人表示，目前生态环境许可事项已全部进驻州政务服务中心，从“进一次门”到“最多跑一次”，从“不见面”到“一网通办”，不断简化行政审批流程，真正让办事企业感受到办理流程短了、跑腿次数少了。

与此同时，认真落实“5+2”答疑机制，为环保政策解读、企业环保法律责任咨询、环保决策指导、环境风险管控等方面提供了详细的咨询服务。

一系列简化办理流程反映出凉山生态环境系统不断优化营商环境，持续推进审批事项“放管服”改革的信心和决心。

包容审慎监管　助企“轻装上阵”

在推进生态环境包容审慎监管执法方面，《措施》提出，坚持处罚和教育相结合，以提醒警示、教育指导为前提开展说理式执法、柔性执法，让执法有力度更有温度，增强企业守法意识。

“非常感谢生态环境部门的人性化执法，切实减轻了企业负担。”日前，凉山某企业负责人向州生态环境综合行政执法支队表示感谢。

此前，该企业因环境违法行为被立案查处，经过执法人员认真调查后，认为该企业属于首次违法且整改到位、危害后果轻，对其免予行政处罚。州生态环境综合行政执法支队负责人表示，“执法人员充分考虑企业的违法情况、整改情况后，准确把握执法力度和温度，真正体现了宽严相济的工作作风。”

同时，大力实施监督执法正面清单制度，将排污少、风险小、行为良好的示范企业纳入正面清单，减少或免除现场检查；推行非现场执法，实施“不打扰”监管，）利用污染源自动监控、无人机巡查等监管手段实行非现场监管，对企业在生态环境保护方面存在的倾向性、苗头性问题，及时发现、主动指导、及时纠正。

两项许可同步办理　提高审批效率

《措施》指出，对生产工艺相对单一、环境影响较小、建设周期短且按规定应当编制环境影响报告表的农副食品加工业、食品制造业、通用设备制造业、自来水生产和供应业等十二类建设项目，在企业自愿的原则下，可探索实施环评与排污许可“两证审批合一”，在项目开工建设前，接续办理环评与排污许可手续。

建设过程中发生环评重大变动的，需依法重新办理环评和排污许可证；不属于重大变动的，无需重新办理环评，排污前一次性变更排污许可证。州生态环境局相关负责同志告诉记者。

据介绍，为深化“放管服”改革、优化营商环境，州生态环境局不断探索创新排污许可与环评“两证合一”，持续精简流程，将原本建设项目审批形式由“串联”改为“并联”，排污单位可同时办理环评审批和排污许可两项行政许可，实现“同时受理，同步办结”，不断提高环评和排污许可审批效率。

“最大限度降低企业行政成本，保障项目早落地、早建设、早投产。”州生态环境局负责人表示，下一步，将继续深化排污许可和环评“两证合一”改革，护航高质量建设。